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推动市场作用和政府作用有机统一
2019-08-30 09:31:00  来源:人民网-人民日报

  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持有所为、有所不为,努力推动形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展

  在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,出台《政府投资条例》规范政府投资管理,加快打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境……近期,一系列重大举措的陆续出台,有利于正确处理政府和市场关系,深化“放管服”改革和投融资体制改革,更好贯彻新发展理念。

  习近平总书记强调,“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”。在实践中落实好这一要求,不断增强我国经济创新力和竞争力,离不开市场化改革的逐步加深,让市场在资源配置中发挥决定性作用。一方面要打破行业垄断、进入壁垒等有损维护市场统一的行为,让市场充分高效地配置资源;另一方面,也要防止出现市场秩序不规范、不完善,以不正当手段谋取经济利益的现象。这就需要政府尊重市场规律,努力从管理者转向服务者,用政策引导预期,用规划明确方向,用法治规范市场行为,强化事中事后监管,推进公平准入,在规范市场执法等方面发挥好作用。

  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,要坚持有所为、有所不为,努力推动形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展。为此,要着力提高宏观调控和科学管理的水平,坚持“兜底线”原则。政府要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,构建起一张安全的社会保障网,让人民群众生活有尊严、有底线。要在民生建设中织密网、建机制,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,全面提高基本公共服务共建能力和共享水平,织就密实的民生保障网。同时,积极树立“抓民生也是抓发展”的理念,不断推动民生事业与经济发展的有序衔接。

  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,要运用好政府协商机制。民之所望,施政所向。围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在政府决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚共识,是一种重要民主形式。政府协商有利于增强决策透明度和公众参与度,提高政府治理能力和水平。发挥政府作用,应把政府协商贯穿履行职能全过程,通过完善政府立法工作机制,扩大公众参与,做好信息公开,建立协商渠道等措施,认真倾听各方面意见,积极回应各方面关切,更好地反映社情民意,广泛汇聚各方面智慧和力量,把群众关心的问题变成政府决策的议题,把群众的愿望转化为政府的实际行动,努力建设人民满意的服务型政府。

  习近平总书记强调,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。更好发挥政府作用,离不开法治政府建设,要坚持用制度管权管事管人,充分发挥法治的引领和规范作用,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,不断增强政府公信力和执行力。

  (宋雄伟,中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

  《 人民日报 》( 2019年08月30日 05 版)

  编辑:薛培培