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两会连线|全国政协委员施卫东:加快打造“轨道上的世界级机场群”
2020-05-22 11:56:00

  “发达的综合立体交通网与世界级城市群相伴相生,是发展要素在区域、全国乃至世界范围内不断优化配置的关键。以推进长三角区域交通运输更高质量一体化发展,提升长三角区域交通运输管理协同合作、服务共享共赢,对服务和支撑长三角区域一体化发展有着重要意义。”全国政协委员、南通大学校长施卫东5月21日在接受采访时对记者说。

  其实,去年全国两会期间,施卫东就提交了“推进长三角区域交通运输更高质量一体化发展”提案。让他高兴的是,这一提案已在《长三角一体化发展规划纲要》中有所体现。今年,一直密切关注长三角一体化发展的施卫东,又进一步带来了“加快长三角一体化建设,打造高质量综合立体交通网”的新提案。

  他表示,目前,长三角既面临要素成本上升、资源环境约束加剧等内在制约,也面临国际贸易摩擦和贸易保护主义等诸多不稳定不确定的外部因素,必须更大范围整合配置资源要素,更深层次融入世界经济大循环,加快培育对外开放新优势。关键之一,就是健全国际运输通道,进一步提升节点城市和海港、空港等重要枢纽的辐射带动能力。但是,当前长三角江苏侧机场群、港口群发展相对滞后,区域交通发展总体统筹不够,交通建设发展资源保障明显吃紧,一定程度上影响了长三角一体化的建设与发展。

  当前,国家正在编制实施长三角民航协同发展战略规划。施卫东建议:加大规划协同和政策支持,优化长三角战略性交通基础设施布局和功能,特别是对江苏侧的机场布局和功能定位进行优化。“提升南京禄口国际机场国际运输能力,提升苏南硕放机场为区域性枢纽机场,尽快规划并开工建设南通新机场,加快苏州机场规划研究,加快高速、快速铁路引入枢纽机场,打造‘轨道上的世界级机场群’。”他说,同时尽快开工建设北沿江高铁,加快贯通形成高标准高质量的沿江高铁通道。

  除了机场群,施卫东认为长三角还应加强统筹谋划,补强上海国际航运中心北翼能级,共建世界级港口群。他建议加快打造以江海联运为特色的通州湾新出海口、以长江中转联运为特色的南京区域性航运物流中心和以陆海联运为特色的连云港区域性国际枢纽港。同时,加快构建港口集疏运体系,重点推进港区进港铁路规划和建设。

  值得一提的是,针对其中通州湾新出海口建设中遇到的用海难题,施卫东还专门提交了一份提案,建议适度放开淤涨型滩涂管控,盘活围填海存量资源,打通重大基础设施建设和重大产业项目审批通道,提高资源利用效率,加强围填海影响及补偿机制研究。

  考虑到长三角综合立体交通网全局性、开放性高,互联互通要求高,内部的协调机制可能失灵,施卫东建议:完善区域综合交通运输发展高位协调机制,建立国家层面的综合交通运输一体化联席会议制度,高位统筹协调,及时解决全局性、关键性和紧迫性问题。

  此外,施卫东还表示,须加强各类资源要素向长三角区域综合立体交通网合理流动和高效集聚,提高长三角区域国土开发强度,探索建立区域交通发展用地、用海资源统筹配置机制,加大交通建设用地指标、占补平衡等政策倾斜,完善区域交通发展生态保障机制,以更大能力、更高质量的区域综合立体交通网,增强长三角中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

  江苏经济报记者 杜颖梅

  编辑:薛培培