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在全国率先全面落实市场主体注销便利化 江苏破解企业“生易死难”怪现象
2019-07-10 09:26:00  来源:江苏经济网

  随着商事制度不断深化,开办企业越来越容易,然而,由于注销比注册复杂性更高,长久以来企业一直存在“出生容易死亡难”的困境。7月9日,记者从省市场监管局获悉,为了破解市场主体“生易死难”的难题,在全面推进企业简易注销的基础上,今年以来,我省加快推进个体工商户和农民专业合作社简易注销便利化改革,进一步扩大范围,让所有市场主体公平享受退出机制改革红利,成为全国率先全面落实注销便利化改革的省份之一。

  据悉,自2014年9月,我省选定盐城在全国率先开展简易注销登记改革试点以来,我省市场主体注销便利化改革经历了一个从试点到调整,再到全面推广、优化完善的有序推进过程。目前,我省各类市场主体简易注销便利化改革举措已全面落地,市场主体退出机制进一步便捷、透明、高效,对推动市场主体“新陈代谢”和结构优化、化解“僵尸企业”、提升经济运行质量、充分释放市场经济活力起到了良好的促进作用。2015年初到2019年6月30日,我省已通过简易注销程序注销企业主体8.65万户,注销个体工商户8.75万户。企业通过企业信用信息公示系统发布清算组备案公告共计7858条,债权人公告共计7507条。今年上半年,全省共注销企业11.62万户,其中,通过简易注销程序实施注销的企业共3.56万户,占总体的30.62 %,平均每个工作日实施简易注销的企业达到273户。

  省市场监管局登记注册指导处处长薛荣刚告诉记者,目前我省推行的注销便利化改革包括市场主体的简易注销改革和普通注销登记便利化服务。简易注销改革主要是针对领取营业执照后未开展经营活动且无债权债务的市场主体,取消债权人公告、建立简易注销信息公示制度,减少登记申请材料、建立登记信用承诺制度。普通注销登记便利化主要是针对有债权债务需要履行清算义务的市场主体,优化注销登记程序、减少登记环节,以网上公示清算组成员信息取代现场办理备案手续,以网上发布债权人公告免去报纸公告费用,加强部门信息合作,建立企业注销“一网通办”服务专区。“对于被列为经营异常名录的,正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚的,投资权益被冻结等情形的市场主体,不适用于简易注销登记。”薛荣刚强调。

  记者了解到,我省开展各类市场主体注销便利化改革有六大亮点。一是减少申请材料,由原来普通注销需要的9份变为现在的3-5份,实施简易注销的企业、农专社仅提交《企业注销登记申请书》《简易注销承诺书》及营业执照等3份材料;实施普通注销的企业减少了清算组备案材料,只需提交申请书及其他登记文书等5份材料。二是简化注销流程,申请人无须向登记机关申请清算组备案,坐在家中上网即可在国家企业信用信息公示系统公告清算信息。三是降低办事成本,由原来必须通过报纸刊登企业解散清算的信息,改为通过网上公示债权人公告或是在网上向社会发布简易注销信息。四是缩短注销时间,针对领取营业执照后从未开展经营活动且自始至终未发生过债权债务的企业,在企业作出承诺的情况下,直接办理注销,无须45天公告期。五是建设一网通办,目前,我省已开通企业网上注销登记办事系统,企业通过互联网即可完成向市场监管部门办理的清算成员备案、债权人公告和营业执照注销登记的全套手续。同时,我省正在政务服务网“全链通”平台建设企业注销服务专区,为省内企业申请注销提供企业登记注销、税务登记注销、社保登记注销、海关注销、预约银行账户撤销等“一网”服务,计划今年9月1日开通。六是强化风险可控,企业无债权债务的真实性由申请人做出保证,通过企业信用信息公示系统加强社会监督。对申请人在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或违背承诺的内容,骗取注销登记的,登记机关可依法做出撤销注销登记等处理,并将相关责任人纳入黑名单管理,通报相关部门实施联合惩戒。

  江苏经济报记者 朱梦笛

  编辑:田振亚