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溧阳:扬帆再奋进 不负韶华 谱写财政新篇章
2020-01-16 09:36:00

  走进企业送财政优惠政策

  深入企业倾听企业心声

  市财政局挂钩帮扶社渚镇王家村脱贫致富

  精准服务企业,振兴实体经济

  组织开展团建活动

  党员志愿服务队帮助农户种植赤松茸

  溧阳市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧扣全市工作主题,坚持解放思想,全力推动该市财政平稳健康运行,着力保障和改善民生,深入推进财政改革创新,有效防控风险,不断加强党风廉政和作风建设,为全市经济高质量发展提供有力的财政支撑。2019年全市完成一般公共预算收入70.3亿元,增幅6%。溧阳市财政管理工作获江苏省政府表扬激励,财政重点工作获江苏省财政厅考核一等奖;溧阳市财政局被江苏省财政厅评为全省法治财政标准化管理示范单位、全省县市政府采购监管工作考核一等奖、全省政法经费保障绩效考核县级优秀单位等;被溧阳市委、市政府表彰为全市目标管理考核优胜单位,并获重大贡献奖、工作创新奖、优秀项目奖等单项奖。

  聚焦服务产业

  在推动经济高质量发展上提供支撑

  溧阳市财政局紧扣全市18项重点工程(工作),不断创新财政支持经济发展手段,优化各类政策扶持资源,支持加快经济转型升级高质量发展。

  不折不扣落实减税降费。坚持将减税降费政策落地生效,切实降低企业制度性成本,用财政收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。减税降费19.2亿元,为企业减负超20亿元,在减轻企业负担,稳定市场预期,促进企业加强研发、增加投资和扩大就业等方面发挥积极作用。

  真金白银支持实体经济。积极扶持企业发展,及时兑付“四大经济”“天目湖英才榜”及工业企业精准扶持等各类财政奖补资金,落实各项惠企政策。及时兑付各类涉企扶持资金超9亿元,在激励企业加强研发、增加投资和扩大就业等方面发挥积极作用。

  出招见效优化营商环境。当好服务企业的“店小二”,发挥财政杠杆作用,为企业排忧解难。推进“政银担”基金破解中小微企业融资难问题,;统筹安排存贷挂钩资金,激励金融机构支持实体经济发展;推进科技型中小企业贷款风险补偿风险池工作,对该市范围内98家科技企业发挥风险补偿作用。

  坚持民生优先

  在推动社会民生发展上持续发力

  溧阳市财政局不断强化财政投入的民生导向,尽力而为、量力而行,突出保基本、兜底线,用心用情用功办好民生实事,让人民群众有更多获得感。

  一方面推进社会事业发展和完善社会保障体系。全力支持教育、文体等社会事业发展。2019年投入21.23亿元,为社会事业发展提供有力支撑。全年安排20.67亿元,用于养老金和城乡低保提标、居家和社区养老服务改革、基本公共卫生服务、公立医院改革、急救体系网络建设等社会保障和医疗保障力度。支出继续支持开展居家和社区养老服务改革。

  另一方面,支持生态环境保护和助力乡村振兴战略。按照“生态优先、绿色发展”的总体要求,坚决担起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,全力践行“两山”理念。2019年安排美意田园行动资金7.64亿元,支持各镇区开展交通干线沿线环境提升、村庄环境综合整治、农村河塘综合整治、农村生活垃圾处理、生态公墓建设和散坟整治五项行动,不断提升农村人居环境。

  2019年“三农”支出累计7.18亿元。在全市开展种植业、养殖业、高效设施农业、农机具等各类农业保险补贴;及时发放耕地地力保护补贴资金,受惠农户13.54万户;积极投入村级公益事业建设一事一议财政奖补资金,帮扶69个村,受益人口约22万;自2016年起每年安排1000万元用于扶持经济薄弱村集体经济发展,全力支持打赢脱贫攻坚战;2019年出资200万元用于常州农担业务风险补偿专项资金,解决农业企业融资难、融资贵的问题,目前在保余额达1.3亿元,在保农业经营户138户。

  同时,保障扫黑除恶专项斗争。自扫黑除恶专项斗争开展以来,该市财政局积极履职,全力做好相关经费保障工作,累计拨付资金3320万元,为扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果提供了有力的财政支撑。

  深化改革创新

  在建立现代财政制度上久久为功

  溧阳市财政局始终把深化财政体制改革作为财政工作的总要求和总纲领,加快建立现代财政制度。

  一是推进市镇财政体制改革。根据财权与事权相一致、效率与公平相统一、体现财力向下倾斜、促进又好又快发展的基本原则,形成《关于明晰市镇财权事权和支出责任的实施意见》,新的市镇财政体制于2019年开始正式实施。

  二是加强地方政府债务监管。贯彻落实上级债务化解要求,落实该市债务化解方案。结合该市政府投资项目的年度资金需求,合理分配债券资金,严格规范债券资金使用。

  三是夯实乡镇财政管理基础。加强“三资三化”管理,成立农村产权交易市镇两级平台;在天目湖、上兴、埭头推行乡镇财政所公共服务标准化建设试点;实行村级非现金结算,全市188个村(社区)全部实行了“村务卡”和“村银对接”;实行村级财务预决算制度,确保收支合理、程序规范、公示到位。

  四是规范国有资产管理。建立和完善国有资产管理体制,修订行政事业单位国有资产出租出借管理办法;规范国有资产管理,梳理行政事业单位持股及分红情况,实行综合管理部门定期监管机制;有序推进全市行政事业单位资产年报等五大类报表编报工作;通过法律手段维护国有资产完整与安全。

  五是加强法治财政标准化管理。大力弘扬法治精神,引导广大财政干部树立法治意识;修订内部管理制度,坚持按程序办事,用制度管人,依法规理财,保证资金和人的双安全。

  坚持“四项注重”

  在打造党建品牌上全力推进

  注重思想政治建设,围绕“党建+思想建设”,加强党建工作引领力。突出思想建设,加强党风廉政教育。结合“财政讲堂”“清风讲堂”“党组书记上党课”,开展科室讲业务、廉政警示教育、法治学习等活动。结合学习十九大精神宣讲、主题党日等活动,实现党员业务素质和党性修养双提升。落实节前廉政谈话,对分管范围内的干部进行廉政提醒,做好党员干部提醒登记表,引导党员干部自觉抵制不正之风,确保廉洁过节。围绕主题教育,激发队伍学习活力。组织党员干部参观南湖“一大”会址,瞻仰革命圣地,感受红船精神,接受党史和革命传统教育;与社渚王家村党建共建,参观宋村村廉政示范点;与中国银行党建共建,参观埭头史侯祠,致敬史家英烈,传承优秀传统文化。注重统筹兼顾,坚定考核引导思想。签订党风廉政建设责任书,严格执行党内制度和财政制度,规范财政权力运行,确保财政目标和廉政建设同布置、同落实。按照局党组部署,制定《溧阳市财政局年度工作目标任务考核办法》,提高党风廉政建设在局内考核的占比,做好党风廉政年度考核工作,以考促学促提升。

  注重财政职能发挥,探索“党建+尽责履职”,提升党建工作战斗力。突出党建引领,强化精准扶贫工作。与社渚王家村进行党建共建暨帮扶项目签约仪式,以党建共建为契机,发挥“党建+扶贫”优势,探索种植赤松茸发展特色产业,让党组织成为脱贫攻坚最有力的战斗堡垒,为脱贫攻坚激发新动能,凝聚新力量。加强资金监管,从严落实主体责任。进一步规范部门预算编制,加强重点支出保障力度,严控“三公”经费等一般性支出,严格预算执行,加大存量资金盘活和统筹使用力度。加强事前和事中监控,实施国库集中支付电子化及公务卡制度改革、推进政府采购制度改革,不断规范财政资金收支行为。

  注重财政队伍建设,坚持“党建+队伍管理”,提升党建工作向心力。坚持领导带头,抓好率先示范。落实民主集中制原则,按照“一岗双责”要求,班子成员定期研究、部署、检查和报告分管范围内党风廉政建设工作情况,做好“两个责任”信息化平台记录,加强风险防控。抓好队伍建设,加强自我提升。局党组认真开展民主生活会,党支部认真开展组织生活会,进行批评和自我批评。财政干部常态化开展党风廉政专题教育活动,自主学习“学习强国APP”,主动分享廉政内容。组织财政干部全系统培训,加强基层财政干部政治意识和业务能力,把党风廉政精神要求落实到末梢神经。突出先进典型,强化榜样效应。2019年度评选优秀党员4名,2019年申报党员示范岗2名,进一步贯彻落实党员教育管理工作,树立理想信念坚定、激情干事创业的先进典型,大力营造“不忘初心,赶超先进”的良好氛围。

  注重宣传文化建设,加快“党建+文化宣传”,提升党建工作影响力。强化组织建设,积极营造廉政氛围。制作财政局党风廉政知识小手册,突出党风廉政政策和应知应会重点内容,强化学习氛围;制作定期通报小手册,突出真实典型案例,以案释纪强化廉洁教育的针对性和实效性。各党小组开展重温入党誓词、齐过政治生日等活动,强化党员学习“仪式感”。

  深化主题教育

  在开创财政工作新风貌上凝聚共识

  强化组织保障,切实靠实工作责任。按照上级关于扎实开展第二批主题教育有关要求,注重强化组织领导,优化顶层设计,及时成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,研究制定了主题教育《实施方案》。组织召开了主题教育动员部署会,传达上级精神,并对开展好主题教育进行部署;制定下发了主题教育《工作安排》,对重点任务细化分解到每天、每项内容和每个支部;领导小组定期召开会议研究听取主题教育进展情况,作出安排部署;根据上级要求,每周制定本周主题教育工作计划表,并认真对照实施。主要领导认真履行第一责任人职责,亲自谋划部署、亲自督促落实;班子成员坚持先学一步、学深一层,充分借助第一批主题教育成果,积极发挥表率带头作用。领导小组办公室做好跟踪指导,确保学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不走过场、统筹推进、全面落实。

  突出领导干部,认真抓好学习教育。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务,党组成员坚持读原著悟原理,重点集中学习研讨《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、中央政治局第十五次学习等内容,局主要领导作了形势政策专题辅导报告,学习近平总书记在不忘初心主题教育工作会议上的讲话,真正形成用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的思想自觉、行动自觉;将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《“不忘初心、牢记使命”主题教育口袋书》《给退休党员的一封信》送到退休党员手中,组织参观“一号公路”、牛马塘等地,了解溧阳乡村建设,增强“四个自信”;在青年干部中广泛开展志愿服务、团队建设、知识竞赛等活动,激发青年干部学习热情和创业激情;支部组织全体党员通过集中学习十九届四中全会精神,观看《我们走在大路上》《孤岛32年》等影片,走访参观水西新四军江南指挥部,学党史学国史,组织开展《从励志奋斗到痴迷享乐》《浮沉》《蜕变的初心》等警示教育片,保证党员学习全覆盖。按照指导组的意见,将两本著作中涉及财政工作的论述摘录下来,定期在微信群中推送,将学习内容化整为零,增强学习效率,提高学习效果。开展“四重四亮”活动,帮助党员干部牢记入党初心,践行党员使命。

  贯彻严实要求,深入开展调查研究。召开局党组扩大会议,紧紧围绕减税降费、财政管理以及干部队伍建设等中心任务,精心研究制定调查方案,明确调研主题、内容、人员、时间等,走访普莱德、上汽大通、北星新材料等企业,走访中关村、南渡等镇区,走访社渚镇王家村挂钩扶贫村,坚持问题导向,聚焦问题短板,开展调研,完成调研报告。召开调研成果交流会议,党组成员交流了调研成果,局党组书记结合调研成果,围绕“认真履职尽责 践行初心使命 落实减税降费 化解难点问题”为主题,为全体党员干部上党课,其余班子成员在调研现场或挂钩村讲授专题党课。

  注重多措并举,全面进行检视问题。把检视问题贯穿在主题教育的全过程,按照制定检视问题工作方案、明确检视重点、开展问题检视、对问题归纳梳理、列出班子和班子成员问题清单,进行深刻剖析,既找出病灶,点准“穴位”,又分析病因,指明方向。严格按照“四个对照”“四个找一找”要求,聚焦思想、政治、能力、作风和廉政方面存在的突出问题进行检视,全面查找不足和短板。坚持以刀刃向内的自我革命精神,紧密联系思想工作实际,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,召开高质量民主生活会,重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距,在群众观点、群众立场、服务群众方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。召开党小组会议和支委会,对照党章党规,重点查摆“18个是否”,全体党员列出了问题清单,将查摆问题在党员大会上进行通报。

  坚持问题导向,扎实抓好整改落实。突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,坚持把“改”字贯穿始终。一是将调研发现的问题整改与巡视巡察、审计反馈的问题整改结合起来,坚持立查立改,即知即改,深入扎实进行整改落实。二是积极回应群众关切,将问题整改和服务群众结合起来,从群众反映的突出问题着手,改出成效,努力让人民群众满意。坚决落实减税降费各项政策,深入镇区和企业调研走访,为企业“送政策、送服务”;开展财政宣传月活动,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、扫黑除恶专项行动、减税降费和财政惠农惠企政策;到社渚镇王家村开展志愿服务,助力脱贫攻坚;到培智学校开展活动,送爱心送温暖。三是坚持统筹兼顾,着力把主题教育与推动财政发展结合起来,用真抓实改的成效提高群众满意度。在主题教育的带动下,2019年以来全市财政各项业务有力有序推进,各项措施有效落实,圆满完成全年目标任务。

  编辑:田振亚