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以高质量司法推动高质量发展走在前列——省高级人民法院工作报告解读
2020-01-19 10:08:00

  1月17日上午,江苏省高级人民法院院长夏道虎向江苏省第十三届人民代表大会第三次会议作工作报告。报告以丰富详实的数据,生动典型的事例,诠释了全省法院打造高质量司法,服务高质量发展,为“强富美高”新江苏建设作出的积极贡献。

  优化法治化营商环境

  去年,江苏法院贯彻新发展理念,服务保障重大战略实施,扎实推进南京法治园区建设,推动提升法治核心竞争力和高质量发展“含金量”。一审审结商事案件154421件,标的额2082.3亿元。依法平等保护产权,营造公平公正、安全稳定的发展环境;审慎运用司法保全措施,最大限度维护企业正常生产经营秩序;甄别纠正涉民营企业错案,苏州中院对倪菊葆合同诈骗、非法吸收公众存款案启动再审,依法认定其不构成合同诈骗罪;开展党政机关和国有企业拖欠民营企业债务案件专项执行行动,执结921件,执行到位6.6亿元。服务供给侧结构性改革,在全国率先建立企业破产处置省级协调联动机制,推动率先实现破产管理人协会省市全覆盖;发挥破产重整制度功能,促进161家企业起死回生;稳妥推进“僵尸企业”处置,建立简易破产案件快审机制,全面推广“执转破”工作机制,促进市场主体有序退出;审结破产案件2889件,化解债权920亿元,安置职工36119人,盘活土地房产2616万平方米。在全国优化营商环境经验交流会上,南京中院作为“执行合同”评价指标唯一代表单位介绍经验。

  实施最严格知识产权司法保护

  制定36条保护措施,出台知识产权犯罪案件量刑指引,创新审理机制和裁判方式,推动提升高质量发展“含新量”。一审审结知识产权案件16255件,2个案例入选世界知识产权组织首部30件典型案例集。依法及时运用行为保全措施,制止侵权行为持续进行;对重复、恶意侵权等行为,综合运用惩罚性赔偿、从业禁止、失信惩戒等手段加大惩罚力度,让侵权人付出高昂代价。在“小米”商标被侵权案中,依法适用惩罚性赔偿,全额支持权利人5000多万元的诉讼请求。审结“花千骨”游戏作品侵权案,在国内首次判决保护游戏规则的特定呈现方式,促进网游产业健康发展。

  打造生态司法“江苏样本”

  践行“两山”理念,服务绿色发展,根据我省生态功能区划分,在全国率先建立“9+1”环境资源审判机制,推动提升高质量发展“含绿量”。一审审结环境资源案件9323件,3个案例入选联合国环境规划署首批中国环境司法十大案例。设立南京环境资源法庭,跨区划管辖全省环境资源案件。设立黄海湿地环境资源法庭,精心保护我省唯一的世界自然遗产。全面推广“异地补植”“增殖放流”等新型赔偿方式,在全国率先设立海洋牧场司法执行基地,创立长江新济洲环境资源司法研究修复基地,打造恢复性司法实践平台。与沪浙皖高院建立环境资源司法协作机制,联合发布长江大保护典型案例。南京环境资源法庭审理的第一案,在全国首次判决鳗鱼苗收购者、贩卖者与非法捕捞者承担连带责任,从源头上切断非法利益链,央视等40多家媒体直播庭审;在高邮湖现场审判特大电捕鱼案,农业农村部组织21个省200多位渔业主管部门负责人旁听庭审,并集中销毁非法捕捞器材,促进了环境司法与执法的有效互动。

  服务高水平对外开放

  聚焦开放强省和“一带一路”交汇点建设,首次发布中英文涉外商事审判白皮书,公正高效审理涉外、涉港澳台案件。一审审结相关案件1959件,办理司法协助案件556件。去年12月6日,南京海事法院及其4个派出法庭揭牌运行,成立当月即受理案件104件。服务保障自贸试验区建设,制定设立专门审判机构方案,南京、苏州、连云港三地法院出台服务保障具体措施。最高法院法官国际交流中心江苏基地揭牌运行,对6个国家和澳门地区34名法官进行培训,江苏法院对外交流合作空间更加广阔。

  依法维护金融安全

  出台加强金融审判工作指导意见,依法否定高利转贷、职业放贷行为效力,规范金融市场秩序。一审审结金融、民间借贷案件253439件,标的额1776.8亿元。完善与金融监管部门沟通协调机制,防范房地产、金融不良债权等案件可能引发的金融风险传递。参与P2P网贷风险专项整治,集中复查清理网络仲裁裁决执行案件26361件,促进市场风险出清。开展涉金融债权案件专项执行行动,执结110973件,执行到位341.1亿元。妥善审理“钱宝”等重大非法集资案件,有序推进财产处置,最大限度减少群众利益损失。

  助力法治政府建设

  服务党政机构改革和“不见面”审批,监督、支持行政机关依法行使职权。一审审结行政案件15358件。省法院行政审判年报得到省委肯定,省政府常务会议研究年报意见建议。常州、盐城、镇江等地法院与行政机关开展联合培训,对法律适用疑难问题形成共识,促进执法与司法尺度统一。提升行政机关负责人出庭应诉实效,让老百姓“告官又见官”,让行政负责人“出庭又出声”,通过协调实质性化解行政争议3875件。

  江苏经济报记者 耿文博

  编辑:田振亚